湖南省农业委员会2015度农业产业安全管理专项资金绩效评价报告
湖南省财政厅：
为了进一步规范财政资金管理，强化部门责任意识，切实提高财政资金使用效益，根据财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知（财预〔2011〕285号）、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2013〕33号）、《湖南省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》（湘政发〔2015〕8号）、湖南省财政厅《关于开展2015年度省级财政资金绩效评价工作的通知》（湘财绩〔2016〕3号）、《湖南省省级财政专项资金分配审批管理办法》（湘政办发[2015]90号），湖南省农业厅组织有关部门和人员于2016年4月20日至6月30日对2015年度农业产业安全管理专项资金实施了绩效评价，形成本评价报告。
一、项目基本情况
2015年农业产业安全管理财政专项资金总共11805万元，项目包括十四个子项，分别为：
（一）农业综合执法
为改善执法手段，完善执法设施，开展执法人员培训，提高执法人员素质，全面提升我省农业综合执法能力，依据《中编办关于实行综合执法试点工作意见》（国办发〔2002〕56号）、《农业部关于加强农业执法扎实推进综合执法的意见》（农政发〔2008〕2号）、《农业部关于深入推进农业依法行政的意见》（农政发〔2011〕001号）等文件精神，实施2015年农业综合执法项目，安排预算资金100.00万元，支持24个市、县级农业局，平均每个项目实施单位4.17万元。
（二）外来物种管理
为防控外来物种特别是外来入侵物种的危害，确保国家农业生产安全、生物安全和生态安全，依据《中国中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）、《财政部关于印发2009年政府收支分类科目的通知》（财预〔2008〕88号）、《湖南省外来物种管理条例》等文件精神，实施2015年外来物种管理项目，安排预算资金400.00万元，用于外来物种的鉴定、预防、监测、宣传和防治等方面。
（三）农业转基因生物安全监管
为加强转基因生物安全监管，处置应急突发事件，查处违法案件，维护社会稳定，促进农业经济健康发展。依据《农业转基因生物安全管理条例》文件精神，实施2015年农业转基因生物安全监管项目，安排预算资金100.00万元。
（四）农作物种子安全管理
为确保我省农业用种数量安全、质量安全、种性安全、种业发展安全，保障粮食生产安全，促进农业增效、农民增收。依据《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）、《湖南省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》（湘政发〔2011〕24号）等文件精神，实施2015年农作物种子安全管理项目，安排预算资金800.00万元，主要用于建立农作物新品种展示网络、加强农作物种子管理体系建设、加强农作物种子生产能力建设、进行现代农作物种业竞争能力建设等方面。
（五）省级救灾备荒种子储备补助
为做好灾后农业生产自救，确保农业用种安全，平抑种子市场价格，充分发挥政府应急管理的作用， 依据《湖南省救灾备荒种子储备管理办法》（湘政办发〔2009〕67号）要求，2015年省级财政预算安排救灾备荒种子储备补贴资金1,000.00万元，计划储备数量为260万公斤，其中杂交水稻种子160万公斤、杂交玉米种子80万公斤、杂交水稻不育系种子20万公斤。
（六）农药安全监管
为加强我省农药市场监管，规范农药经营秩序，保证农药产品质量，提升农药质量和标签合格率，保护农业生产、农产品质量、生态环境和人畜生命健康安全，依据《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》等文件精神实施农药安全监管项目，2015年，省财政厅加大了农药安全监管专项预算资金支持力度，预算资金由2014年的250万元增加到2015年的750万元。
2015年农药安全监管专项建设内容主要包括：开展农药市场监管、高毒农药定点经营试点、低毒低残留与生物农药推广示范、农药经营管理培训、农药诚信体系建设等。
（七）植保防疫及病虫害专业防治
为提高主要农作物重大病虫害预报准确率；实现疫情管理效率最大化，有效控制农业植物疫情的传播蔓延；促进植保技术的创新、积累、推广和应用，提升湖南植保防灾减灾能力与水平，依据《植物检疫条例》、《湖南省植物保护条例》、《湖南省农作物病虫害专业化统防统治管理办法》文件精神，实施2015年植保防疫及病虫害专业防治，安排预算资金1,550.00万元，主要用于支持12-15个水稻病虫专业化统防统治与绿色防控融合推进示范县，支持18个柑桔大实蝇绿色防控技术示范与推广项目县，支持14个市州开展农业植物检疫联合执法等。
（八）农业资源与环境保护
为推进循环农业发展、贯彻科学发展观、转变农业经济增长方式、减轻农业资源与环境压力，依据《中华人民共和国野生植物保护条例》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《湖南省农业环境保护条例》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等文件精神，实施2015年农业资源与环境保护项目，安排预算资金200.00万元，主要用于农业环境定位监控、支持土地租赁、小区维护、样品采集和检测补贴等。
（九）乡村清洁工程建设
为重点解决农业面源污染和农村环境脏、乱、差问题，依据“2007年中央1号文件指出：加快实施乡村清洁工程，推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用”、《关于大力推进乡村清洁工程建设的通知》（湘政办发〔2006〕40号）、《湖南省乡村清洁工程建设补助资金与项目管理规定》（湘财农〔2008〕55号）、中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于印发2013年为民办实事实施意见的通知》（湘办发〔2013〕3号）等文件精神，实施2015年乡村清洁工程建设项目，安排预算资金3375.00万元， 通过实施乡村清洁工程，使示范村清洁生产技术推广入户率达到90%以上，生活污水和生活垃圾处理率达到80%以上，农村清洁工程建设相关规章制度制定健全，示范村成立物业管理站，构建长效机制。
（十）农产品质量安全管理
农产品质量安全管理是依据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《湖南省人民政府办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的意见》（湘政办发〔2010〕51号）等设立，重点用于支持农产品质量安全专项整治行动、例行监督（风险监督）检验检测、标准制订和推广等。农产品质量安全是关系民生的大事，党和国家高度重视，习总书记提出了以“四个最严”来加强农产品质量安全监管，国家对食品安全监管职责进行了重大调整，由过去农业、技监、工商、商务、食药5个部门分段监管调整为食药、农业两个部门监管，农业部门由过去农产品生产领域监管扩大到农产品收购及进入市场(加工企业)前的初加工、贮运等的监管。
（十一）农业信息体系建设
本项目是经批准从2001年开始纳入省财政预算，每年安排200万元。2015年预算资金为200.00万元，目的是通过本项目的实施，建立农业信息网络平台、对落后的农业信息网络平台进行改造、完善网站服务功能，更换必须的网络设备，保障农业信息网站正常运行；组织开展农业信息应用示范，强化农业信息服务等，支持项目实施单位30个左右，支持每个项目实施单位资金6万元左右。
（十二）重大项目前期工作
为进一步做好重大项目前期论证、可行性研究和勘察设计，更好完成农产品质量、成本、物价调查和农业统计、分析，按照“加强项目储备库建设、提示农业信息统计能力”的原则，实施2015年重大项目前期工作及农业基点调查项目，安排预算资金430.00万元，主要用于开展农经信息调查、项目前期及“十三五”规划前期调研、编制、各层次征求意见座谈会、专家论证等，开展重大项目前期勘察、项目可研评估、初步设计评审及相关调研工作。
（十三）农业经济运行监测预警
此项目主要由省农业委市场与经济信息处负责完成，委办公室、粮油处、畜牧水产局和各市、州及信息采集基点县农业局相关单位协助。委市场与经济信息处制定工作方案，组织省直相关部门人员及专家会商、开展专题调研；集合科研院所进行主要农产品市场运行分析监测预警系统研发；负责对水稻、油菜籽、柑橘、棉花、蔬菜、生猪等大宗农产品的跟踪监测网点布局与建设；对农产品成本、市场行情、生产者效益及产业链发展形势的分析和监测预警等工作；对信息采集基点县信息员进行培训、定期采集整理汇总相关数据信息。
（十四）农业企业对外投资国际合作及农业对外招商引资
农业企业对外投资国际合作及农业对外招商引资专项属省级财政预算支出范畴，通过建立农业对外投资服务平台，扶持种业、种植业、养殖业、加工业等企业“走出去”，大力实施多种形式的政府合作、经援项目，推动农业企业海外投资，派出大批农业专业技术人员到国外开展技术合作与交流，拓展我省农业发展空间，加快境外农业资源开发合作步伐，服务国家粮食安全策略，统筹利用国际国内两个市场、两种资源。通过加大对农业对外招商引资、农产品出口基地建设示范及农产品贸易促进的支持，吸收境内外资金，增加对我省农业投入，提高我省农产品质量安全水平，节省农产品营销成本，提高农业效益。
二、项目绩效目标
（一）农业综合执法
项目单位配备执法取证设备、产品质量速测设备、农产品质量安全执法所需的冷藏设备、信息装备；建立执法听证室、证据呈列室等配套设备；完善有关制度，开展农业执法跨区域执法协作，查处大案要案；开展农业法制宣传培训，为农民提供法律服务等。
（二）外来物种管理
1、在全省范围内建立外来入侵定位监控点12-20个，初步建立外来物种监控基础网络；
2、灭除加拿大一枝黄花、福寿螺、水葫芦、空心莲子草等外来入侵物种70-100万亩，控制其危害。
（三）农业转基因生物安全监管
加强对全省农业转基因生物研究与试验、品种审定、生产加工、市场经营等环节的监管，强化宣传培训和舆情监管，提高监管能力，加大行政执法力度，杜绝非法转基因生物进入生产流通领域，维护我省经济和社会秩序。
（四）农作物种子安全管理
2015年农作物种子安全管理专项资金主要用于4个方面：一是建立农作物新品种展示示范网络；二是加强农作物种子管理体系建设，重点加强省级种子质量监督抽查，进行种子质量检测和纯度种植鉴定、农作物种子新品种种性试验、救灾备荒种子储备质量监督、南繁管理等工作，在全省范围内开展市场监管，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为，在重点地区开展种子市场执法检查、重大种子质量事故和大要案查处，加强湖南省主要农作物种子市场预警和服务系统建设，重点加强14个市州农作物杂交种子子一代的质量检测，种子生产基地的监督管理和市场管理，加强支持重点县（市、区）强化种子管理智能和市场监管能力，采集种子市场信息，支撑种子市场预警和服务系统运行；三是加强农作物种子生产能力建设；四是进行现代农作物种业竞争能力建设。
（五）省级救灾备荒储备种子补助
2009年9月12日省政府办公厅印发了《湖南省救灾备荒种子储备管理办法》（湘政办发[2009]67号，以下简称《管理办法》），2010年，省级救灾备荒种子储备工作正式实施。根据《管理办法》要求，2015年省级财政预算安排救灾备荒种子计划储备数量为260万公斤，其中杂交水稻种子160万公斤、杂交玉米种子80万公斤、杂交水稻不育系种子20万公斤。
（六）农药安全监管
项目任务涉及到14个市州、49个项目县。共建设了5个省级高毒农药定点经营试点县、32个农药综合监管试点县、12个农药使用风险监控试点县、5个低毒生物农药示范补贴县。2015年农药安全监管专项主要建设内容包括：开展农药市场监管、高毒农药定点经营、低毒低残留与生物农药补贴示范、农药风险监测、农药经营管理培训、诚信建设等。
（七）植保防疫及病虫害专业防治
2015年度省财政下达专项资金1550万元（湘财农指[2015]74号），按照“资金与工作任务匹配，资金与工作绩效挂钩”的原则，重点支持了四个方面的具体工作：一是支持开展专业化统防统治和绿色防控技术示范与推广以及技术培训，其中设专业化统防统治与绿色防控技术融合推进示范县25个；柑桔大实蝇绿色防控技术示范县16个、茶叶绿色防控示范县10个、蔬菜绿色防控示范县1个；二是支持开展农业植物检疫综合执法以及植物重大疫情监测与防控，其中设植物重大疫情监测与防控项目县10个，农业植物检疫综合执法项目县14个，同时以14个市州为单位开展植物检疫联合执法检查，打击违反《植物检疫条例》的行为，切实防止农业外来检疫性有害生物疫情扩散蔓延；三是支持开展主要农作物重大病虫害的调查监测，基础数据采集及上报，并及时发布病虫情报，为科学防控提供依据，主要集中设立测报点115个开展水稻、棉花、马铃薯、柑橘等病虫的测报；四是支持与科研院所合作开展重大病虫害防控技术的科研攻关与试验示范，通过创新示范推广防控新技术，提高全省重大病虫害防控整体水平，减少危害损失，保障农业产业安全和贸易安全。
（八）农业资源与环境保护
2015年，在全省设置40个点源监测网点和59个面源监测网点，初步建立覆盖全省的农业环境监测预警网络。其中点源污染监测网点重点监控工业“三废”，面源污染监测网点重点监控城市生活垃圾污水的点源污染，以及洞庭湖流域、湘江流域因农药、化肥、农膜等农业投入品和生活垃圾污水、畜禽粪便、渔业水域养殖等造成的农业面源污染。结合我省农业生产实际，并围绕优势农产品区域的建设，主要以水稻、蔬菜、茶叶等作物产业为重点，组织建设6个无公害农产品示范基地，在基地全面实现无公害标准化生产，为我省打造一批无公害农产品品牌。2015年，新建6个省级无公害产地示范基地，每个示范基地示范面积3000亩。开展我省珍稀农业野生植物分布现状调查，完善农业野生植物资源信息数据库，主要用于农业野生植物资源调查、监测预警。重点选择5个县开展以农业面源污染防治技术示范为基础的循环农业试点建设，经费主要用于技术培训、技术示范补贴。重点支持农业资源与环境保护工作有基础的县市区，提升其农业环保技术支撑能力，主要用于购置农业环保监测设备、开展农业环保技术培训。
（九）乡村清洁工程建设
2015年度省级乡村清洁工程建设计划完成109个示范村建设任务，建设一般示范村95个，重点示范村14个。具体考核指标为示范村清洁生产技术推广入户率达到90%以上、生活污水处理率达到80%以上、生活垃圾处理率达到80%以上，建立109个农村物业管理站。项目实行省财政给予定额补助、各项目县市区政府出台相关政策积极整合其它资金、示范村村集体及收益农户自筹资金投工投劳支持建设的模式。
（十）农产品质量安全管理
核实2015年度我委农产品质量安全专项资金使用情况及取得的效果，总结农产品质量安全监管工作和财政专项资金管理的经验，发现问题，加强调研，为今后完善打好基础，为提高专项资金的使用效益，加强财政支出的规范化管理，健全和完善支出项目和资金使用管理办法，完善预算编制、加强绩效目标管理和绩效考核工作提供重要的参考依据，以及提出相关的建议和应采取的措施等
（十一）农业信息体系建设
支持10个市州、县（市、区）农业信息网络平台改造，配置网络设备，重点支持15个市州、县（市、区）、厅直单位农业信息网络平台改造，配置网络设备，开展农业农村政务信息、农业科技信息、农产品市场供求信息采集、发布工作，强化农业信息服务，补助工作经费。在5个县（市、区）和1个厅直单位开展农业信息化示范，完善农业信息网络平台设备、建立县乡农业信息工作体系，开展农业信息服务示范及业务培训。
（十二）重大项目前期工作及农业基点调查
开展农业相关问题研究，进行重大项目可行性研究论证、勘察设计和项目储备库的建设，项目可行性研究报告的审核（查）、初步设计的评审；购置相关统计工具和统计人员的业务培训，开展农产品 、成本、物价调查，农业统计和经济运行形势分析等工作。
（十三）农业经济运行监测预警
开展农业经济运行情况监测预警，强化信息服务，是市场经济条件下确保农产品有效供给和价格平稳运行的必要手段，是一项重要的公益事项。湖南是农产品生产和流通大省，开展农业经济运行情况监测预警尤其重要。我们按照省政府赋予负责监测稻谷、油菜籽、柑橘、棉花、蔬菜和生猪等大宗农产品市场运行情况的工作职责，始终做到认真履职，为国家制定调控政策提供依据，为领导决策提供预警信息，为农业生产经营者提供有效信息服务，有效规避“小生产与大市场”风险，实现农民持续增收
（十四）农业企业对外投资国际合作及农业对外招商引资
支持市县农业部分参加各类招商引资洽谈会每年2-3次，开发、包装农业招商引资项目10-20个，省畜产品、茶叶、蔬菜、水果等优势农产品示范基地开展出口农产品质量安全体系国际认证活动，支持申报单位参加各级展览、展销活动和利用农业电子商务所开展的贸易促进活动1-2次，推动我省畜产品、茶叶、蔬菜、水果几大类优势农产品出口。
三、项目资金情况
（一）项目资金到位情况
1、农业综合执法
2015年度农业综合执法专项资金为100.00万元，湖南省财政厅《关于下达2015年农业综合执法专项资金的通知》（湘财农指〔2015〕33号）安排资金100.00万元。
2、外来物种管理
2015年度外来物种管理专项资金总额为400.00万元，湖南省财政厅《关于下达2015年外来物种管理专项资金的通知》（湘财农指〔2015〕56号）安排资金400.00万元。
3、农业转基因生物安全监管
2015年度农业转基因生物安全监管专项资金为100.00万元，湖南省财政厅《关于下达2015年度农业转基因生物安全监管专项资金的通知》（湘财农指〔2015〕178号）安排资金100.00万元。
4、农作物种子安全管理
2015年度农作物种子安全管理专项资金为800.00万元，湖南省财政厅《关于下达2015年农作物种子安全管理专项资金的通知》（湘财农指〔2015〕116号）安排资金800.00万元。
5、省级救灾备荒储备种子补贴
2015年度省级救灾备荒储备种子补贴专项资金为1,000.00万元，湖南省财政厅《关于下达2015年省级救灾备荒储备种子补贴专项资金的通知》（湘财农指〔2015〕65号）安排资金1,000.00万元。
6、农药安全监管
2015年度农药安全监管专项资金为750.00万元，湖南省财政厅《关于下达2015年农药安全监管专项资金的通知》（湘财农指〔2015〕76号）安排资金750.00万元。
7、植保防疫及病虫害专业防治
2015年度植保防疫及病虫害专业防治专项资金为1,550.00万元，湖南省财政厅《关于下达2015年植保防御及病虫害专业防止专项资金的通知》（湘财农指〔2015〕74号）安排资金1,550.00万元。
8、农业资源与环境保护
2015年度农业资源与环境保护专项资金为200.00万元，湖南省财政厅《关于下达2015年农业资源与环境保护专项资金的通知》（湘财农指〔2015〕1225号）安排资金200.00万元。
9、乡村清洁工程建设
2015年度乡村清洁工程建设专项资金为3375.00万元，湖南省财政厅《关于下达2015年乡村清洁工程建设专项资金的通知》（湘财农指〔2015〕61号）安排资金3375.00万元。
10、农产品质量安全管理
2015年度农产品质量安全管理专项资金为2550.00万元，湖南省财政厅《关于下达2015年农产品质量安全管理专项资金的通知》（湘财农指〔2015〕145号）安排资金2550.00万元。
11、农业信息体系建设
2015年度农业信息体系建设专项资金为200.00万元，湖南省财政厅《关于下达2015年农业信息体系建设专项资金的通知》（湘财农指〔2015〕78号）安排资金200.00万元。
12、重大项目前期工作及农业基点调查
2015年度重大项目前期工作及农业基点调查专项资金为430.00万元，湖南省财政厅《关于下达2015年重大项目前期工作及农业基点调查专项资金的通知》（湘财农指〔2015〕77号）安排资金430.00万元。
13、农业经济运行监测预警
2015年度农业经济运行监测预警专项资金为150.00万元，湖南省财政厅《关于下达2015年农业经济运行监测预警专项资金的通知》（湘财农指〔2015〕67号）安排资金150.00万元。
14、农业企业对外投资国际合作及农业对外招商引资
2015年度农业对外招商引资专项资金为200.00万元，湖南省财政厅《关于下达2015年农业对外招商引资专项资金的通知》（湘财农指〔2015〕115号）安排资金200.00万元。
（二）项目资金使用及管理情况
各专项资金均制定了专门资金管理办法，如《湖南省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》（湘政发〔2015〕8号）、《湖南省省级财政专项资金分配审批管理办法》（湘政办发[2015]90号）、《湖南省农村发展专项资金管理办法》（湘财农[2015]41号）、《湖南省财政厅关于下达2015年救灾备荒种子储备补助资金的通知》（湘财农指[2015]65号）、《湖南省财政厅关于下达2015年乡村清洁工程专项资金的通知》（湘财农指[2015]61号）、《湖南省财政厅关于下达2015年农产品质量安全管理专项资金的通知》（湘财农指[2015]145号）、《湖南省财政厅关于下达2015年新型职业农民培育补助资金的通知》（湘财农指[2015]115号）、湖南省财政厅对相关单位2015年度农业生产安全管理专项支出的批复文件、资金管理办法、保障措施等其他相关资料，部门预算及决算报告、验收报告等，中央、省关于农业生产安全管理预算支出有关政策规定和财务会计制度等文件。专项资金的制度较为健全，管理较为规范，且资金使用基本按照规定执行，做到专款专用，提高了资金使用效益。
四、绩效评价目的
通过绩效评价，核实2015年度我委系统财务专项资金使用情况及取得的效果，总结资金管理的经验，发现资金管理中存在的问题，为提高专项资金的使用效益，加强财政支出的规范化管理，健全和完善支出项目和资金使用管理办法，完善预算编制、加强绩效目标管理和绩效考核工作提供重要的参考依据，提出相关建议等。
五、绩效评价过程
1、成立绩效评价工作领导小组
成立绩效评价工作领导小组，并明确专人具体负责实施绩效评价工作，并提交最终绩效评价报告。
2、实施自评
各评价小组应对照年初项目绩效目标申报方案，对专项资金使用、管理和效益情况进行绩效自评，并撰写绩效评价报告。
3、绩效评价小组现场评价
绩效评价工作领导小组抽样确定进行现场评价的项目和实施地点，并组织开展现场评价工作，听取项目建设情况介绍，核查2015年专项资金使用和管理等情况，征求项目受众意见，了解建设效果及存在的问题。
4、形成绩效评价报告
绩效评价工作领导小组通过对单位提交的材料查证复核和对现场评价情况进行综合分析，最终形成绩效评价报告。
六、项目的主要绩效
（一）农业综合执法
1、达到了预期产出。投入了100万元，支持了24个项目单位，平均每个项目实施单位4.17万元。其中，每个项目单位开展了农业执法培训2次以上，培训对象为项目单位农业执法人员、乡镇农业执法协管人员和辖区农资经营户等，参加培训人员平均为100人次，22个项目单位共开展执法培训48次，培训人员2600人次；22个项目单位共购置速测仪、冷藏箱、录音笔等执法设备72套，开展农业执法行动96次，查办农业违法案件402件；建立或改善听证室、案件呈列室48间；完善了18项农业行政执法制度，上墙公示。
2、达到了预期效果。各项目单位通过开展执法人员培训，进一步提升了执法人员和执法协管员的办案能力，基本适应农业执法工作需要；进一步提高了辖区农资经营户的法律素质和守法意识，为营造良好的农业市场经营秩序奠定了坚实基础。通过购置速测仪、冷藏箱、录音笔等执法设备，改善了农业执法手段，特别是提升了农产品质量安全执法水平，为依法打击农业违法行为提供装备保障，做到有案必查，查必有果。通过开展执法行动，查办农业违法案件，打击坑农害农等违法行为，为农民挽回经济损失3000万元。通过建设或改善听证室、案件陈列室，完善执法制度，进一步规范了农业行政执法行为，做到了依法办案、文明办案，既打击了违法行为，又依法保障了当事人的合法权利。
3、提升了服务对象或项目受益人的满意程度。接受执法培训的人员满意程度达95%以上，通过案件查处使被挽回损失的农民群众满意程度达100%。
4、达到预期产出所需的成本资源较小。项目资金为100万元，24个项目单位需配套资金100万元，共需经济成本200万元。产生的经济效益为3000万以上，产出比至少为1：15。另外，社会效益和持续影响力无可估量。
（二）外来物种管理
2015年度在全省14个市州建立了外来物种监测预警点，基本形成了监测网络。截止年底，全省各级农业部门通过开展福寿螺现场铲除活动、水葫芦现场铲除活动、大薸现场铲除活动、加拿大一枝黄花现场铲除等活动，灭除102万亩外来入侵物种，有效控制了外来入侵物种的危害，每年可挽回水稻损失2万吨，挽回玉米损失0.17万吨。积极将外来物种多年监测结果进行总结，形成了《湖南省外来物种监测工作情况汇报》材料，应邀在农业部进行了经验交流。
（三）农业转基因生物安全监管
1、开展试验监管。检查转基因安全评价试验有18个，涉及杂优中心、等7家单位，全部开展了现场监管。
2、开展品种审定监管。2015年，我省共有45个水稻品种、10个玉米品种、3个大豆品种、6个油菜品种通过品种审定，均开展了转基因成分检测，结果均为阴性。同期，我省有166个水稻品种、29个玉米品种、34个油菜品种参加区试，以上区试样品全部开展转基因检测，检测结果均为阴性。
3、开展市场抽检。全年抽检210个种子样品，120个农产品样品开展抽样检测。购买4000根Cry1Ab/Ac快速检测试纸条，全部发放到省内各县市区，用于水稻、玉米样品抗虫基因的快速检测。对极少数阳性样品进行复检，并开展行政执法。
4、开展宣传培训。共印刷《转基因专刊》2期，每期1000本，向全省各级农业部门及公众发放，共计发放各类宣传资料1万余份，接受群众咨询200余人。我委南北两批对全省125个县市区（含县级管理区）的科教系统工作人员进行农业转基因生物安全监管知识培训，累计培训相关人员400余人。我委还派出专家在衡阳市、张家界市、临澧县、宁乡县、长沙县等地进行转基因授课12次，累计培训各类人员800余人，发放各类宣传资料5000余份。
5、开展行政执法。累计查处永州豆腐作坊未经批准加工转基因大豆案、长沙金田工作违法生产转基因生物案等5起案件
（四）农作物种子安全管理
2015年湖南省农作物种子安全管理专项中的所有项目单位均按时完成了工作任务。在全省建立了58个农作物新品种展示示范点，初步形成了覆盖省市县三级的展示示范网络。展示示范各类农作物新品种面积达到3350亩，每个展示点每年展示示范、筛选农作物新品种20个以上，共展示示范、筛选农作物新品种1520个（次）。全省种子管理体系建设稳步推进，种业监管服务平台已投入使用。全年各级种子管理部门共在全省40万亩制种基地抽取各类种子样品2320个，在海南田间种植鉴定种子样品平均合格率达96.4%；全省各级种子管理部门在种子市场抽取各类种子样品3400个以上，平均样品合格率为97.2%；全年全省种业企业通过商业化育成一批主要农作物苗头组合，有162个推荐进入农作物新品种区域试验，全年企业商业化育成品种审定通过58个。
（五）省级救灾备荒储备种子补贴
1、数量指标：组织早、晚稻水稻种子各80万公斤，玉米种子80万公斤，水稻不育系种子20万公斤进行储备，共260万公斤。
2、质量指标: 所有种子质量达到国家标准，经检测发芽率＞＝80%、水分＜＝13%、净度＞＝99%。
3、时效指标： 2015年12月31日前完成所有储备种子检验入库并验收付款。根据《湖南省省级救灾备荒储备种子监督管理工作细则》，按时组织2次定期检查（入库检查、期中检查）。
4、成本指标：严格按照《管理办法》规定标准“财政拨付的储备费用按水稻不育系种子每公斤每年补贴6．00元；杂交水稻种子每公斤每年补贴4．00元；杂交玉米种子每公斤每年补贴3．00元。”的标准，总项目资金规模1000万元完成储备任务并拨付储备补助资金
（六）农药安全监管
1、开展了农药市场监管。2015年，省农委印发了农药市场监督抽查方案，省级农药监督抽查共抽查农药样品978批次，农药产品质量、标签合格率分别为88.8%和85.6%。各市、县级项目单位共抽查农药产品1836批，检查标签27863张，创建示范门店253个。开展了执法打假和专项行动，出动检查人员3.5万余人次，清查农药门店21200家，对问题门店下达整改通知，依法取缔423家。开展了“统混药”、“全打药”整治行动。衡阳、邵阳等市30多个门店涉嫌销售全打药，大部分“全打药”为假冒伪劣农药，有的隐性成分中不乏高毒农药。有力规范了农药市场秩序。
2、建设了5个高毒农药定点经营试点县。株洲、安乡、桃江、双峰、洪江5个省级高毒农药定点经营试点县，经过一年项目实施，核定高毒农药定点经营门店85个，全部实行购药备案、专柜销售、铭牌悬挂、台账记录、公开承诺、实名购买。为定点门店配备计算机、打码扫码器、身份证识别器等35台套，培训定点门店农药销售人员195人次。
3、支持了7个低毒生物农药示范补贴县。省所编印了《种植业用低毒低残留农药主要品种名录（2015）》挂图2万份，张贴到全省各农药批发店、大型零售店、农产品种植基地，效果非常好。同时，各项目单位根据省统一安排，开展了基础调查，摸清了低毒生物农药供应和使用现状。大力宣传农药管理政策法规和禁限用农药规定，宣传低毒低残留与生物农药使用效果，提高农民对低毒、生物农药认知度。各项目单位共举办低毒生物农药推广示范专题培训113场次、培训农民8574人，项目区低毒低残留与生物农药宣传普及率达50%以上。
4、建立了12个农药使用风险监控试点县。在12个农药风险监控县，建立了24个农药使用安全风险监测点。调查监测本辖区内农业生产、农产品质量、生态环境、人畜健康等方面安全风险，重点监测农药面源污染和农产品农药残留状况。同时，开展了乐果在大白菜和普通白菜上的残留验证试验。以及祁东县黄花菜用药调查及联合试验，先后与美国杜邦、海南正业、瑞士先正达、北京华戎等国内外厂商合作进行黄花菜锈病田间药效对比试验与示范，示范面积65亩，辐射面积300多亩，累计示范品种12个。
5、支持了32个农药综合监管试点县。在14个市州及宁乡、望城等32个县，开展农药监管制度创新、经营人员培训模式创新，以及巡查抽查、诚信建设、溯源管理探索等综合监管工作。为新条例出台后的贯彻落实，以及为配套规章的建立开展了有益的实践尝试。
6、开展了农药经营管理培训。一年来，省农药检定所编印下发了《农药经营人员读本》、《农药可溯源管理》、《农药可溯源管理实践》、《农药识假辨劣》等培训教材，印发《禁限用农药名录》、《种植业使用低毒低残留农药名录》等挂图。项目单位广泛开展针对农药批发商、高毒农药经营人员、农药使用大户的业务培训，共举办培训142场次，培训学员8481人，项目区农药监管人员、经营人员受训率达80%以上。
7、探索了农药诚信体系建设。各项目单位基本落实了“农药监管责任公示”制度，各农药经营门店、大型农药使用基地均建立责任公示牌，农药使用大户和农产品标准化生产基地明确一名经培训合格的农药使用责任人。开展了摸底调查统计，基本掌握了辖区内农药经营单位情况，建立了农药经营单位电子档案，结合日常巡查检查和部省级监督抽查予以动态更新，按照省统一要求，实行 “黑名单”企业严管、问题企业整改、诚信企业帮扶的分类监管制度，特别是将存在严重诚信问题的企业列入监督抽查指定名单，加大抽查与日常巡查力度。
（七）植保防疫及病虫害专业防治
2015年植物防疫与病虫害专业防治项目实施方案主要体现在以下二个方面：
一方面是：1、大面防控效果实现确保。通过项目带动全省全年完成病虫害防控总面积7.4亿亩次，其中专业化统防统治面积1800万亩，绿色防控应用面积1000万亩，分别比上年分别增加200万亩和150万亩，共计挽回稻谷损失560.1万吨、棉花损失3.5万吨、柑桔损失111万吨、蔬菜损失168.4万吨、油菜损失25.5万吨、玉米损失30.2万吨、马铃薯损失3万吨。2、农药减量控害成效明显。2015年依靠项目与上海生农、济南中科、美国陶氏益农、广州激蓝等10家公司合作，开展了1.4%农科一号颗粒剂、40%氟环·多菌灵（翠米）悬浮剂、三氟苯嘧啶、纳米硅等11个新品种试验，并在多地开展了激健农药减量试验示范，收集整理了大量实验数据，取得了具有一定应用价值的实验成果。通过项目实施，全省达到农药减量低害标准的种植面积达到4200万亩、核心基地突破2000万亩，各类新型经营主体对氯虫苯甲酰胺、四氯虫酰胺、吡蚜酮、呋虫胺、哌虫啶、苯醚甲环锉·丙环唑、戊唑醇等高效、低毒、低残留、环保型药剂使用率达到85%以上，施用面积达到1亿亩次以上，各专业化统防统治服务区内农药使用量普遍减少20%左右，农药包装废弃物基本消除。3、专业防治水平有了提高。在项目实施中，各地积极探索政府购买农业公益服务和应急防治机制，鼓励服务组织延伸服务内容，强化服务、监督与管理，进行农业生产全程社会化服务试点，以促进全省专业化统防统治健康稳定发展。至年底，专业化统防统治服务组织已发展到了1502家，从业人员达到了17.5万人。同时项目还促使专业化统防统治成建制的整体连片推进成为趋势，2015年岳阳等6个县实施了百村整村推进，而其他县也都实施了连片2-3个乡镇整体推进，项目示范专业化统防统治服务总面积到达130万亩以上，示范区内病虫防控处置率达到了100%，农户培训率达到100%，参与率达到80%以上；专业化统防统治与绿色防控融合推进创出亮点，沅江等6县，集中连片综合推广应用绿色防控技术面积达5万亩以上；专业化统防统治新技术新手段的采用形成氛围，目前已有30%以上县市区的专业化服务组织开始采用飞机和地面机械相结合的立体病虫害专防技术模式，防治效率、效益大大提高。4、绿色防控措施得到推广。项目的实施使病虫专业化统防统治与绿色防控融合推进模式更加切合湖南生产实际，激活了专业化统防统治组织应用绿色防控技术的积极性，使水稻性诱技术、科学合理用药技术与拌种剂治虱防矮技术、生态调控技术、大实蝇食诱技术等一些重大绿色防控技术、投入品得到推广应用。初步统计，全省水稻害虫性诱技术应用面积达到40万亩，柑桔果瑞特食诱技术应用面积达到60万亩次，高效种衣剂拌种技术应用面积达到4000万亩，氯虫苯甲酰胺及氟虫双酰胺应用面积达到1000万亩。2015项目共创建绿色防控示范区97个，打造出了一批真正意义上的绿色品牌，实现了“企业盈利、农户增收”的双赢局面。5、测报工作基础继续夯实。项目的实施使病虫基础数据采集较以往更加全面科学，病虫情报的报送较以往更加便捷及时，全省病虫情报发布较以往更加准确有效。6、检疫执法力度明显增强。2015年“植物检疫宣传月”活动的开展，首先在社会上为植物检疫工作营造出了良好的环境和氛围，再通过组织全省70多名检疫骨干参加法规、技术等方面轮训，进一步增强了检疫人员的责任感和自信心，在种子种苗销售高峰期，又由各市州牵头组织了全省性检疫联合执法行动，让检疫员深入到种子种苗销售门店、集贸市场等一线场所直接进行植物检疫检查，对各类现实问题和隐患进行排查和及时处理，防止了疫情人为扩散传播，实现了植物检疫执法与管理的有机结合。
另一方面是：1、数量指标分析：在项目推动下，全省全年完成对水稻、玉米、油菜、柑桔、蔬菜等大宗作物病虫防治分别为4.06亿亩次、1810.6万亩次、2983.5万亩次、5920.4万亩次、5180.8万亩次；完成农区农田灭鼠面积2300万亩，农户灭鼠750万户次；完成水稻病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范面积200万亩，创建绿色防控示范区97个，其中4-10万亩水稻融合推进示范区22个，1000亩水稻病虫绿色防控示范区48个，2000亩柑桔大实蝇绿色防控示范区16个，1000亩茶叶病虫绿色防控示范区10个，1000亩蔬菜病虫绿色防控示范区1个；专业化统防统治服务组织发展到了1502家，从业人员达到了17.5万人，其中经培训考核合格的持证上岗人员达到了12.7万人，服务组织与650万农户实际签订了1850万亩面积的专业防治服务合同，其中水稻1650万亩，日服务能力达500万亩；全省全年培训农民400多场2.7万人次，培训机防手60多场3000多人次，发放宣传培训资料60万余份；全省全年共播出电视预报节目715期，其中水稻496期、柑桔74期、棉花26期、蔬菜61期、其他作物58期，发布省级病虫情报8期，农作物病虫灾害预警信息专刊3期，市县级病虫情报1365期310万份，张贴病虫情报公告版742期75万份，下发病虫防治通知单822期3165万份，发送手机短信370万条次；全省全年实施产地检疫面积近70万亩，办理产地检疫签证1799份，签发种子种苗及应检农产品调运检疫证书6502份（其中省内植物检疫证书4276份，省间植物检疫证书2226份），为2家公司办理了4批次国外引种田间试种疫情监测，在宣传月期间，植物检疫部门通过媒体宣传258次，其中电台宣传61次、电视宣传126次、报刊宣传71次，出动宣传车507台次，巡回宣传343次，在种子批发市场、农产品集散市场以及水果生产基地设置宣传点370多个，制作宣传栏358块，组织张贴标语、悬挂横幅9297条，发放宣传资料26.77万份，发送手机短信47万条次，举办各类培训班97场次，培训人员12664人次，开展现场咨询97场次，在联合执法行动中，各地共执法检查种子种苗门店（经营户）8000多个，检查种子2.1万吨、种苗9200多株，查处违法案件80多起；主要农作物种子、苗木逃、漏检率被严格控制在了8%以内。 2、质量指标分析: 实际数据统计结果表明，全省大宗作物病虫防治重大病虫防控处置率达到了95%以上，单病虫控制在了3%以内，全年未出现连片5亩以上的绝收；水稻病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范区，二化螟、稻纵卷叶螟性诱剂诱杀技术、农业防治、生态调控和科学用药等技术得到了充分运用，病虫防治效果达到了90%以上，农药使用量减少了近20—30%，病虫害损失率均严格控制在了5%以下，病虫的有效防控对总产的贡献率在25%以上，实际损失率不到3%，为农户每亩增加收入200元以上；柑桔大实蝇绿色防控示范区桔农基本掌握了柑桔大实蝇绿色防控成虫诱杀和捡拾虫果无害化处理技术，柑桔大实蝇虫果率持续下降，各绿色防控示范区虫果率普遍在1%以下，并辐射带动示范区周边50万亩柑桔种植户，致自防区虫果率也普遍下降，全省平均虫果率只有7.3%，比上年降低0.3个百分点，比重发年份降低了2.5个百分点，平均每亩增产柑桔80公斤，降低农药使用量50%以上；全省灭鼠总体防治效果在80—90%；全省病虫中短期预报准确率超过了95%，长期预报准确率达到了85%，病虫信息与植保技术进村率超过95%、入户率达到85%以上；全年调入调出的农产品未发生一起携带植物检疫性有害生物的责任事故；嘉禾县已基本不见红火蚁，武冈市红火蚁蚁巢数量由防控前每百平方米5.5个降至0.0029个，其核心区红火蚁监测诱集率由100%降至0，疫情扩散蔓延态势完全得到遏制，且有望在两年内实现扑灭；柑桔黄龙病发生面积由年初的16万亩减少到12万亩以内，疫情得到了有效控制；葡萄根瘤蚜疫情被控制在了8000亩范围，稻水象甲、瓜类细菌性果斑病、黄瓜绿斑驳花叶病毒、扶桑绵粉蚧、水稻细菌性条斑病无新发生，危害程度均降到了较低水平。3、时效指标分析：每周开展田间调查和系统监测，按要求定期完成信息上报一次，有重大情况时及时进行了更新，实现了动态信息的实时展示；5上旬-7月中旬实施农药使用量零增长行动，基本完成了成虫诱杀；7-9月实施防病治虫夺秋粮丰收专项，10中旬—11月下旬基本完成了虫果捡拾和处理；12月份项目基本完成了考核验收。4、社会效益指标分析：项目实施后，在一定程度上缓解了当前农村劳动力短缺、病虫防治不到位的情况，同时为社会培养和储备了出了一批机防能手，催生了一项新兴产业——农作物病虫害专业化统防统治服务业，扩大了社会就业面，促进了植保新药械、新技术的开发和应用，降低了劳动强度，相对提高了劳动生产效率，减少了农药中毒事件的发生，提升了地方政府在农民心目中的形象，对加强基层政权建设，维护农村社会稳定，密切党群、干群关系和邻里关系发挥了重要作用，为实现农业持续增产，农民增收，确保农产品质量安全和农业生态安全作出了积极贡献。全省实施集中连片5万亩以上推进的服务组织，如常德武陵瑞奇、资阳中正、沅江万家丰等均实现了100万元以上的利润；专业化统防统治服务组织聘用机防队员当年新增收益5500元以上；服务区内接受服务的农户满意度均达到100%。5、环境效益指标分析：通过项目实施，全省基本杜绝了高毒性高残留农业的使用，减少农药用量20%以上，农药空瓶、空袋回收率达90%以上，减轻了农业及农药包装对农田生态环境的污染，一年来在项目所设立的示范服务区内无人畜中毒事故发生、作物无药害事故发生，稻谷农药残留经检测未出现超标，农业生态环境效益明显。
（八）农业资源与环境保护
1、农业环境定位监控。根据《2015年全省农业环境定位监控实施方案》，2015年全省共设置定位监测网点99个，其中点源监测网点40个，设置省会城郊2个、中小城郊12个、工矿区14个、一般农区12个；面源监测网点59个，设置为城市郊区12个、环洞庭湖区27个、丘陵区12个、山区8个。监测网点全省14个市州均有分布，基本建立了覆盖全省的农业环境监测预警网络。2015年度土壤、水质、农产品样品监测项目30多个，获得监测数据4000余个。
2、无公害农产品示范基地建设。2015年，完成6个省级无公害产地示范基地的建设，每个示范基地示范面积3000亩，建立在基础设施和群众文化基础较好，生产具有一定的规模，作物集中连片的地方，并完善了沟、渠、路及大棚等基础设施；树立了标志牌，标明了基地范围、面积、栽培及养殖品种、行政负责人和技术负责人；严格档案管理，建立健全了生产技术和田间管理检查检测档案。
3、农业野生植物资源调查。2015年度，我委在全省范围内选点建立野生兰花、野生百花等省级野生植物保护点10个，组织开展了农业野生植物资源调查，发现了一批新的珍稀农业野生植物资源，如野生柑桔、野生茶。
4、循环农业建设。指导扶植益阳、常德等建立了循环农业示范市（现代农业示范园区），支持建设津市、澧县、安乡、浏阳、辰溪5个循环农业试点县。探索农业生产循环模式、构建循环链条，支持循环农业示范户（企业）积极开展农业生产减量化、资源化和再利用，实施农业清洁生产技术。
5、农业资源环境保护工作体系建设。支持衡阳市、衡山县、祁东县、新宁县、汉寿县、临澧县、慈利县、益阳市、南县、沅江市、道县、双牌县、娄星区、涟源市、芷江县、洪江市、会同县、湘西州、吉首市、龙山县等20个县市区，购置农业环保监测设备、开展农业环保技术培训。
（九）乡村清洁工程建设
2015年度湖南省乡村清洁工程14个市州所有项目县均按时完成工程任务，并通过了年底项目验收。项目任务具体数据为：各县市区组织开展了测土配方施肥、病虫草害综合防治、秸秆资源化利用等清洁生产技术培训，培训42503人次，“五项技术”推广入户率为98%，推广测土配方施肥技术面积15万亩、统防统治技术面积12万亩、频振式杀虫物理防治技术面积5万亩、秸秆资源化利用技术面积12万亩；建设农业投入品废弃物收集池653座、废弃物发酵处理池411座、生活污水净化池2029套、物业管理站109、建设户数2953户、公共生活垃圾池398个。示范村平均生活垃圾处理率83%，生活污水处理率88%。
（十）农产品质量安全管理
2015年，各级农业部门在我省共实施农产品质量监测170余万批次，总体合格率在98%以上；全省未发生重大农产品质量安全事件。省市县乡村五级监管体系逐步健全。全省14个市州、122个县市区、2164个涉农乡镇全部成立监管机构，明确县乡监管人员7700余人、村组监协管员2万余名。全省标准化生产农民合作社发展到2.3万余个、农产品企业达1.5万余家，覆盖会员和基地农户450多万户
（十一）农业信息体系建设
1、达到了预期产出。投入了200万元，支持了30个项目单位，平均每个项目实施单位6.45万元。共改造网络平台14个，更换网络设备52套，各项目实施单位均开展培训１次以上，培训对象为项目单位负责农业政府网站建设、农业信息体系建设、农业视频会议系统维护的负责人及工作人员、辖区信息联络员等，参加培训人员1500余人次。
2、达到了预期效果。各项目实施单位通过改造网络平台、更换网络设备，提升了网络服务水平。多个网站在省内外获得奖励，省农委政务网站在省直厅局中综合排名第4，获评优秀政务网站;在农业部综合排名第3，受到了省政府、农业部的高度肯定。通过培训提高了农业信息服务人员素质，提升了信息采集数量和质量。2015年，向农业部报送信息12956条。其中，农业要闻369条，图片新闻513条，市州县联播信息1647条，实用技术1230条。向省委、省政府报送信息6549条。为省政府、农业部了解我省农业情况发挥了重要作用。
3、提升了服务对象满意度或项目受益人的满意程度。接受农业信息体系建设培训的人员满意程度达95%以上，通过提升信息化水平节约办公经费1000万以上，促进农民增收上亿元。
4、达到预期产出所需的成本资源较小。项目资金为200万元，30个项目单位需配套资金200万元，共需经济成本400万元。产生的经济效益为1亿以上，产出比至少为1：25。另外，社会效益和持续影响力无可估量。
（十二）重大项目前期工作及农业基点调查
1、基础数据及主要绩效。该项目总投入430万元，用于市级农业部门开展“十三五”规划编制、项目前期等157万元；用于县级农业部门开展农经信息调查、项目前期及“十三五”规划编制等173万元；用于省农委开展“十三五”规划前期调研、编制、各层次征求意见座谈会、专家论证等，开展重大项目前期勘察、项目可研评估、初步设计评审及相关调研工作等100万元。
2、评价结论。依据以上数据，该项目的实施，产生了一定的经济效益、社会效益。通过项目的实施，采集了大量农业生产的第一手数据，对物价、成本、经济运行进行分析，为湖南农业经济的发展提供了重要的决策依据；省、市、县编制了“十三五”农业现代化发展规划，为“十三五”时期现代农业的发展提供了遵循。在项目的监督检查中，我们把它作为项目管理的重中之重，采取有效措施，认真抓紧抓好，完善了监管程序和方法，加大了监管力度，使我们的项目管理水平、资金安全、项目效益等方面得到了全面提升。
（十三）农业经济运行监测预警
一是建立和稳定了省、市、县信息员队伍。在40个稻谷、油菜籽、柑橘、棉花和生猪市场运行情况监测基点县、10个柑橘产销动态监测基点县、15个农产品批发市场和15个蔬菜生产基地监测点培训信息员近400名。二是组织有关专家研发了湖南省《稻谷监测信息网上直报系统》，既提高了工作效益，又提高了采集数据精准性、时效性。三是通过对目前的农产品批发市场、农贸市场、超市、生产基地、加工流通企业、农资经营店有关人员培训，我们做到了及时了解市场变化，生产情况，成本效益情况，产业现状及预期。四是项目实施后，我省基本没有出现季节性农产品滞销和农民卖难问题，农产品市场运行较为平稳。五是我们紧紧抓住22个粮食主产基点县，在农忙时节、重要农产品生产和上市等关键节点，进行信息采集报送。抓住农资和水稻、棉花、油菜籽、柑橘、生猪等农产品和“菜篮子”产品等重点农产品，开展调研和分析。8月份利用稻谷直报系统实时采集到的22县、990个水稻种植大户和132个农资门店的基础数据，撰写了《湖南早稻销售情况及生产成本分析》，12月份通过实地走访四个基点县和直报数据分析，撰写了《关于粮食产销和农民收益情况的调查报告》反映了一些客观情况，提出了进一步抓好粮食生产的对策建议。
（十四）农业企业对外投资国际合作及农业对外招商引资
对照省财政厅绩效评价指标，我处逐项对照落实，圆满地完成2015年度省农业对外招商引资及农业对外招商引资专项项目制定的各项工作，100%完成了各项考核指标，圆满达到了预定效果。 所支持的10个省直单位、市州县企业均完成对外农业投资平台建设等相关工作。推动我省企业在境外进行种业、水产品、茶叶、蔬菜、作物、物流等领域进行农业投资，利用了国外农业资源，提高农产品生产能力，增强了我省企业农业国际竞争力。加强了双边经贸合作，促进了双边关系。已按工作进度在当年完成。农作物生产面积和总投资超过预期数值。增强我省企业国际能力，促进我省农业走出去，增加我省农产品市场供给，加强我国与投资目标国的友好合作关系。对外农业投资项目符合所在国生态保护标准。所支持的项目实施单位做到了加大对外农业投资力度和提高国际竞争力目标，服务对象满意。
七、综合评价结论
根据《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2013〕33号）、我委积极落实了各项资金管理制度，通过加强对项目立项、项目技术方案的审核，强化对项目承担单位业务、技术及财务管理等措施，保证了2015年度省级农业产业安全管理专项项目的顺利实施，农业生产安全专项项目达到了预期效益，通过项目的实施，现代农业的理念渐入人心，极好的加快了现代农业发展的步伐。项目资金管理规范，管理到位，政策执行有力，有效发挥了资金的使用效率，促进了农业增效，农民增收，取得了良好的经济效益和社会效益。根据农业生产安全管理专项中各个子项的综合评分，得出2015年度农业生产安全管理专项绩效评价得分为89分，财政支出绩效等级为“良好”。
八、存在问题
1、由于受人力、财力等条件的限制和传统思维的影响，部分农村干部群众环境保护及农业生产安全意识比较淡薄，不能正确地处理经济发展与环境保护的关系，存在追求经济增长而忽视环境污染的倾向，农业生产安全的相关知识的宣传教育还有待加强。
2、目前，农业生产经营主体规模小而分散，数量大，农业生产安全管控难度大，农资经营单位绝大多数为小规模个体经营，极易导致售假和出现投入品滥用、乱用现象。不改变农业生产组织化程度低，生产经营方式落后的状况，农业生产安全问题就很难从根本上解决。
3、作为农业生产安全管理专项项目，单个项目资金偏少，且资金拨付偏迟，项目承担单位前期资金压力较大，不利于项目开展。
九、有关建议
1、建议省级财政安排的专项项目资金尽量在年初下拨，以保障各项工作按农时正常开展，资金全面发挥使用效益。
2、建议加强农业基础设施建设的投入，提高农业生产的抗自然灾害能力，大力推进标准化生产，让农业健康、有序地发展。
3、进一步加大专项扶持力度。农业生产安全管理点多面广，而且需要多措并举才能真正取得实效，防控治理任务繁重，必须进一步加大资金投入，建议加大单个项目的资金额度。从本次绩效评价的情况来看，资金量大的项目不论经济效益、社会效益还是生态效益都很明显，投资量小的（5-10万元）项目成效不高，投入率与产出率不成正比。
4、项目后续管理有待加强。农业生产安全专项项目的后续工作是持续跟进并了解农业生产安全的措施与落实，跟踪了解示范基地后期效益的发挥，跟进被培育农民，验证培训的时效性和可操作性，并发现中间存在的主要问题，与农民一起探讨解决，提高理论在实践中的应用价值。对项目后期效益表现优良的项目，积极扶持并争取持续投入。项目后期效益表现差的项目，对之进行分析找出存在的问题，及时纠正改进。
附表一：2015年农业生产安全管理专项资金绩效评价指标评分表
附表二：2015年农业生产安全管理专项资金明细表
来源：湖南省人民政府官网
